定了，二手車出口業務正式啟動
2019-05-10 來源：經濟日報
北京、天津、上海等10省市成為首批業務開展地區——
定了，二手車出口業務正式啟動
中國是世界上汽車產銷量最大的國家，目前國內汽車市場已進入逐步飽和的緩慢增長期，未來淘汰置換二手車規模持續增長將成必然
二手車出口不能做“一錘子”買賣，不僅要搭建零配件供應、售后服務等配套體系，還要健全相關法制機制，設立開放的信息平臺
近日，商務部、公安部、海關總署共同舉行二手車出口專題會議，正式啟動二手車出口工作。據介紹，首批開展二手車出口業務的地區為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門10個省市。
近年來，隨著國內二手車交易量不斷擴大，環保標準日益提升，開展二手車出口的呼聲日漸高漲。根據中國汽車流通協會統計，2018年我國二手車交易量為1382萬輛，不到新車銷量（2808萬輛）的一半，按發達國家二手車交易量為新車銷量2倍、二手車出口為交易量10%以上測算，我國二手車出口還有很大發展潛力。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受經濟日報記者采訪時表示，中國是世界上汽車產銷量最大的國家，目前國內汽車市場已進入逐步飽和的緩慢增長期，新車產銷量已經出現負增長趨勢，但整體保有量仍有較大增長空間，未來淘汰置換二手車規模持續增長將成必然。
二手車出口有啥好處？業內人士認為，于己來說，有利于激發國內汽車消費市場活力，促進我國汽車產業健康發展，推動外貿穩中提質；于他來說，二手車性價比較高，可滿足一些汽車普及程度不高的發展中國家市場需求。
在中國汽車流通協會副秘書長羅磊看來，二手車出口可以加快二手車流通，提升車輛更新換代速度，擴大新車消費。同時，出口能使我國汽車產品進入國際市場，消化過剩產能。此外，二手車出口還可以減少國內報廢車拆解數量，有利于降低環保壓力。
有業內人士測算，如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價每輛6萬元計算，將實現600億元出口額。同時，二手車出口貿易還將帶動汽車零部件、維修服務出口，持續增加貿易總額。
“開展二手車出口是做好外貿穩增長工作的重要舉措，是深化‘一帶一路’合作、推動外貿高質量發展的重要途徑?！鄙虅詹坑嘘P負責人介紹說。
不過，也有不少業內人士表示，二手車出口仍面臨很多問題。例如，新車出口享受國家退稅優惠，二手車若無退稅政策將會影響出口企業的競爭力；進口國的相關法規、標準等各自要求不同，需要靈活應對，對企業而言或在某種程度上增加了經營成本和壓力；二手車出口整體競爭力不強，行業處于初級階段，集中度不高，管理落后，自主經營品牌薄弱，整體與發達國家差距較大。
此外，二手車出口不能做“一錘子”買賣?！安皇擒囕v出去就不管了，還要搭建零配件供應、售后服務等配套體系?！卑酌髡J為，要健全相關法制機制，設立開放的信息平臺，支持企業“走出去”。
同時，羅磊還表示，二手車出口更有利于活躍我國二手車市場，促進整個汽車市場“新陳代謝”機制逐漸健全。
也有業內人士認為，二手車出口最終將會促進我國二手車市場形成成熟的市場規則，促進產業發展和規范。
對于相關問題，商務部會同公安部、海關總署三部門于4月29日聯合下發的《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》要求，開展二手車出口業務的地方要加強組織領導，建立部門協調專項工作機制，結合本地實際細化完善實施方案，嚴格甄選出口企業，強化監管，優化服務；要制定二手車出口檢測規范，由第三方檢測機構出具檢測報告，確保出口產品質量與安全；二手車出口企業要做好海外售后服務保障，樹立和維護中國二手車出口的海外形象和信譽。
據介紹，三部門將進一步完善工作方案，理順工作流程，持續優化監管和服務模式，為二手車出口營造良好環境，為外貿穩中提質注入新動力。（記者姚進）
商務部 公安部 海關總署關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、公安廳（局）、海關總署廣東分署、各直屬海關：
積極穩妥開展二手車出口業務，是推動外貿高質量發展、做好外貿穩增長工作的重要舉措，也是激發國內汽車消費市場活力、促進汽車產業健康發展的重要途徑。經研究，我們支持在條件成熟地區（首批名單附后）開展二手車出口業務。為做好相關工作，現就有關事項通知如下：
一、嚴格甄選出口企業。開展二手車出口業務的地區要制定實施方案。結合本地實際，綜合考慮二手車車源整合能力、海外市場渠道、售后服務保障能力、信用記錄等情況，嚴格甄選出口企業，同時建立考核與退出機制，實行年度考核，通過甄選的企業名單及年度考核結果報商務部備案。
經備案的二手車出口企業可向本地區省級（含計劃單列市）商務主管部門申領出口許可證，許可證備注欄應填寫車輛識別代號（VIN）。
二、嚴格履行二手車交易登記和注銷手續。二手車出口企業在國內收購車輛后，應當依法辦理二手車交易登記手續。在辦理二手車海關出口通關手續后2個月內，憑出口報關單及法律法規規定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記；申請注銷登記前，應當將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。
三、確保出口產品質量與安全。出口車輛應當符合出口目標國市場準入標準。出口目標國無準入標準的，出口車輛應當符合二手車出口地區相關標準。有關地區要制定完善二手車出口檢測規范，明確檢測項目和合格標準，達到《機動車強制報廢標準規定》規定的報廢標準的機動車，以及距規定要求使用年限1年以內（含1年）的機動車不得出口。由第三方檢測機構出具產品檢測報告，嚴禁不合格或被盜搶車輛、拼裝車輛出口。二手車出口企業是質量追溯責任主體，嚴格履行出口產品檢測、如實明示車輛信息等義務。
四、做好境外售后服務保障。地方商務主管部門要指導二手車出口企業制定合理的市場規劃，建立與出口品牌、數量相應的境外維修備件供應體系。通過自建售后服務網絡、與境外優質經銷商和售后渠道合作、對境外售后維修人員培訓等方式，切實保障出口車輛備品備件供應和售后服務，著力培育以質量、品牌和服務為核心的二手車國際競爭力；負責督導出口企業建立質量問題應急響應機制，及時協調解決海外質量和售后服務重大問題。
五、強化監管。有關地區要加強組織領導，建立部門協調專項工作機制，明確各方責任，按照“誰主管、誰監督、誰負責”原則，做好事中事后監管，有效防控各類風險。對未按規定辦理車輛轉移登記的二手車，商務主管部門不予發放出口許可證。對未按規定時限辦理注銷登記的企業，商務主管部門在其辦理完成注銷前，不予發放新的二手車出口許可證。對出口被盜搶、拼裝、報廢等違規車輛的，取消企業二手車出口資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、優化服務。商務、公安和海關主管部門建立車輛信息共享機制。強化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實現收車、交易、轉移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務等環節全流程可追溯。引導二手車出口企業加強行業自律，規范競爭行為，維護出口秩序。強化服務意識，在出口許可證申領、口岸通關、車輛注銷等環節為企業提供便利。
開展二手車出口業務的地區要密切跟蹤二手車出口業務進展，針對出現的新問題新情況，進一步細化完善工作方案，持續優化監管和服務模式，加強統計分析和效果評估，有關情況定期上報。
附件：首批開展二手車出口業務地區名單
中華人民共和國商務部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國海關總署
2019年 4月26日
附件
首批開展二手車出口業務地區名單
北京市
天津市
上海市
浙江?。ㄅ_州）
山東?。鷮帲?/span>
廣東省
四川?。ǔ啥迹?/span>
陜西?。ㄎ靼玻?/span>
青島市
廈門市
（文章來源：商務部對外貿易司） 扒開稅霧
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